viernes, 26 de abril de 2013


CAMBIOS ESTRUCTURALES, SOCIALES, IDEOLÓGICOS  Y ECONÓMICOS EN LA HISTORIA DE COLOMBIA  

Este ensayo nace de la introducción de los orígenes de la industrialización, apertura y modernización, que experimento nuestro país hasta la actualidad.

En la década de 1920, la economía colombiana se vio impulsada por el crecimiento de la economía cafetera y por los abundantes capitales norteamericanos que fluían desde la bolsa de valores de Nueva York. La separación de panamá creo un conflicto, que afecto las relaciones entre Colombia y Estados Unidos, la obtención de precios favorables para el café, la aplicación del comercio exterior, obtención de préstamos para la financiación del desarrollo y la apertura hacia la cooperación técnica, fueron objetivos que pasaron a dominar por completo a los fines de tipo político “ en la agenda de las relaciones internacionales”1 Adicionalmente, un gran estímulo provino de la indemnización de $25.000.000 de dólares, que el gobierno estadounidense dio a Colombia por la separación de Panamá, a este desembolso se le denominó la “danza de los millones”, Con este auge en los ingresos, el país entró en una era de prosperidad económica, en la cual se estimuló el crecimiento industrial y las obras públicas. “Las industrias nacionales y extranjeras recibieron apoyo del Estado, no sólo en aspectos legislativos y fiscales, sino también en lo concerniente al tratamiento represivo dado a la organización sindical obrera.”2
25 años habían pasado del “rapto de Panamá” y con la primera cuota de 5 millones, de 25 que pagaron a plazos por ese territorio los EE.UU., más el alza del precio del café, más la Deuda Externa contraída entonces y la violenta irrupción de capitales extranjeros, “los años 20 se convirtieron en la década de la aceleración de la industria y de la iniciación de la infraestructura económica y física necesaria para el desarrollo del incipiente capitalismo colombiano.”3 La crisis del 29 frenó el crecimiento económico generalmente uniforme que Colombia experimentó en los años veinte, ya en los años cuarenta no había alcanzado las mismas cifras que tenía hace veinte años. “Como la producción industrial de EEUU estaba orientada en buena parte a la gran masa de asalariados, consumidores durante la prosperidad, al disminuir la capacidad adquisitiva de estos en su conjunto, al aumentar el paro, se contrajo la demanda y en las fábricas aumentaron los stoks sin salida comercial. Ante esto comenzaron a bajar los precios”4 , La depresión  tuvo efectos devastadores en casi todos los países, ricos y pobres. La renta nacional , los ingresos fiscales, los beneficios y los precios cayeron, y el comercio internacional descendió entre un 50 y un 66%.La restricción del crédito y la falta de pedidos provocó a su vez la quiebra de gran número de empresas y las reducciones de plantillas, con lo que el aumento del paro se agudizaba con la crisis,” El desempleo  en los Estados Unidos  aumentó al 25%, y en algunos países alcanzó el 33%. Ciudades de todo el mundo se vieron gravemente afectadas, especialmente las que dependían de la industria pesada, y la construcción se detuvo prácticamente en muchas áreas.”5, La elección como presidente de Franklin Delano Roosevelt y el establecimiento del New Deal en 1932 marcó el inicio del final de la Gran Depresión en Estados Unidos.

 El 6 de diciembre de 1928 ocurrió un gran episodio en la población colombiana de Ciénaga llamada “La masacre de las Bananeras” cuando un regimiento de las Fuerzas Armadas de Colombia abrieron fuego contra un número indeterminado de manifestantes  la cuales iban en contra  de la United Fruit Company.”6, quienes protestaban por las pésimas condiciones de trabajo, por la  explotación a los trabajadores aprovechando la falta de legislación laboral en el país, entre otras. “Durante buena parte del siglo XX, y sobre todo partir de la reforma financiera de 1923 elaborada por la Misión Kemmerer, la economía ha figurado como una de las cuatro más sólidas de America latina, después de Brasil ,Mexico y Argen. Salvo algunos intervalos en el siglo XIX”7 

 

 “Al finalizar la década de los treinta Colombia terminó la hegemonía conservadora8 , con el gobierno de Alfonso López Pumarejo, entre 1934 y 1938, se inicia un período de la historia del país conocido como la República Liberal, durante el cual se llevó a cabo una serie de reformas en la estructura general del país; la más importante fue la reforma constitucional de 1936, la cual,” permite un acercamiento coyuntural a algunos elementos que son parte de la interfase entre el Estado y la sociedad”.9 Por un lado están los patrones de organización política colombianos, los cuales son estudiados aquí a través de sus manifestaciones en los debates de la reforma en el Congreso. De otro lado, el acercamiento desde la perspectiva relacional del Estado permite comprender la configuración de las políticas sociales en la reforma  como un proceso colectivo.
La economía colombiana experimentó grandes cambios desde 1930,  los cual  la llevaron a una transformación estructural, “se produce un cambio político que pone fin a casi medio siglo de gobiernos conservadores”10 La conjunción política de un gobierno liberal y democrático, y un parlamento homogéneamente liberal, (fuertemente influenciado por las ideas socialdemócratas de la época), facilitaron la introducción de figuras como la función social de la propiedad, el derecho de huelga, el derecho de asociación, la intervención del Estado en la economía, el sufragio universal para los hombres, la reforma a la educación (que le devolvía al Estado colombiano su control fiscalizador sobre la educación, que había perdido desde la Constitución de 1886 y el Concordato, firmado el año siguiente.) Por otra parte algunos sectores exigían una “política  anticiclica” más activa, la cual, incluyera un incremento sustancial de los créditos del Banco de la República al gobierno.
“La segunda Guerra trajo como consecuencia una menor demanda por los productos nacionales y esto implicó la baja de los precios de los mismos, lo cual abría toda una serie de interrogantes sobre el futuro cambiario y fiscal del país. El gobierno de  Eduardo Santos y su ministro de Hacienda Carlos Lleras Restrepo, tomaron prontas medidas entre las que se destacó la creación de un subsidio de dos pesos por cada saco de café”11.
A partir de 1967se abandona el modelo industrializador para basar el desarrollo en el  sector  externo, es en este momento donde la industria  se convierte “ en un sector de apoyo, “A principios de 1983, el comercio exterior colombiano sufrió un nuevo golpe: el cierre de los mercados vecinos (Venezuela y Ecuador) y la devaluación de sus monedas: de manera que las exportaciones menores cayeron aún más, pese a incrementos sucesivos en el ritmo de devaluación, en noviembre de 1982 y marzo de 1983.  Esta situación y el virtual cierre del crédito bancario internacional después de la crisis mexicanaen Octubre de 1982, obligaron finalmente al gobierno a adoptar medidas efectivas de control de importaciones a partir de abril de 1983 y especialmente desde marzo de 1984.”12
Al entrar los noventa se inició un nuevo periodo económico conocido como Apertura,  fortalecida durante la presidencia de César Gaviria Trujillo (1990-1994),quien fue el máximo exponente del pensamiento Neoliberal en nuestro país, es interpretada por muchos observadores como un cambio estructural en la política económica; “Este modelo se sobrepone al modelo de desarrollo proteccionista basado en la sustitución de importaciones, en el cual las exportaciones de productos básicos crecían a un ritmo muy inferior al promedio del comercio mundial y al producto interno de los países desarrollados. Además, la participación de los países en desarrollo en esas exportaciones disminuyó sistemáticamente en los últimos veinte años Por su parte, el nuevo modelo promovía la defensa de la industria e impulsaba el fomento del agro buscando fuentes de crecimiento en el sector externo.”13
La economía Colombiana sufrió transformaciones a partir de la implementación del modelo  de aperturista, (una de las más notorias fue el cambio en la composición de la balanza comercial, caracterizado por la caída de las exportaciones tradicionales como café, petróleo, ferro-níquel y carbón...); que fueron desplazadas a un segundo plano por productos como textiles, alimentos, imprentas y editoriales, químicos y confecciones entre otros bienes de origen industrial.



“La experiencia Colombiana de apertura económica muestra que en los años 90 se presentó un déficit en cuenta  corriente de balanza de pagos, cuya consecuencia fue la disminución de las posibilidades de crecimiento, ya que a pesar de un auge al inicio de éste proceso, la economía decayó sustancialmente.”


“La recesión mundial destacada por la globalización y por la crisis de los países asiáticos, ha causado estragos en América Latina y afectado a manera grave a Colombia. Si bien se ha logrado la meta de reducir la inflación a un dígito, los índices de desempleo (21%), pérdida de poder adquisitivo (13%), caída de la producción (11%) y del sector agropecuario (15%), señalados por el DANE para 1999, son muy desfavorables. Sin embargo, para los tres primeros meses de 2000 se estimó una reactivación del 6% en la producción industrial.”14



Comparación del PIB per cápita nominal de Colombia , Ecuador, Perú y Venezuela, en el último siglo, basado en World Population, GDP and Per Capita GDP, 1-2010 AD.

Después del asesinato de Luis Carlos Galán, candidato oficial del liberalismo, César Gaviria Trujillo asumió las banderas del partido y el 11 de marzo de 1990; mediante consulta interna, fue escogido como candidato del partido liberal a la Presidencia de la República, “El modelo aperturista de Gaviria, cuya finalidad era estimular el intercambio de productos entre Colombia y los demás países, redujo tanto los aranceles como las barreras al comercio, además, abrió las puertas a la inversión extranjera y dio inicio a la modernización de puertos y vías de comunicación.”15, Aunque, a través de la apertura, Colombia se abrió al mundo, esta política perjudicó algunos sectores económicos, por ejemplo, los sectores manufactureros y agrícolas se vieron afectados por el incremento de productos extranjeros que, al venderse a costos más bajos que los producidos en el país, contribuyeron al deterioro y quiebra de algunas microempresas nacionales, “el ritmo de inversión industrial y agrícola cayo drásticamente de una tasa de crecimiento de  más de 6% en los años sesentas y setentas a una cercana al 2% en los ochentas…”16
Dentro del conjunto de reformas emprendidas por el gobierno de Gaviria parar adelantar  la apertura económica sobresale la laboral en la cual “Su principal propósito fue liberar las rigideces de las relaciones laborales con el fin de mejorar las condiciones de las empresas colombianas en el nuevo modelo económico de globalización, Se crearon los fondos de cesantías para administrar las cesantías de los empleados, con el fin de fomentar la demanda de papeles en el mercado de valores, dinamizando el sector financiero, Se introdujeron reformas al Código Sustantivo del Trabajo como la implementación de los contratos a término fijo, el empleo temporal y diversas modalidades de subcontratación, en detrimento de los trabajadores. De igual manera, se estableció el salario integral para los salarios superiores a 10 salarios mínimos legales vigentes.”17
“Por otro lado podemos observar distintas estrategias que utilizan los capitalistas, para reducir el costo del mano de obra, “en la mayoría de los casos con el respaldo o la mirada complaciente de los gobiernos,” 18(es decir las grandes potencias industrializadas ya no solo iban en busca de materias primas sino de mano de obra barata.) una de su estrategias  ha consistido en resucitar “el trabajo a domicilio ”, El sistema de “trabajo familiar”, ampliamente utilizado por industrias nativas y extranjeras (al igual que en Japón)  ha sido otra de las herramientas predilectas para reducir los costos laborales de las empresas, por otro lado podemos observar que las  empresas buscan otro lugar, en donde la mano de obra sea más barata y contratan a una persona o fabrica para que les maquilen el producto, las  cuales son llamadas  “maquilas”, estas suelen pertenecer a pequeñas empresas locales, las cuales son subcontratadas por grandes corporaciones multinacionales, por lo que producen para éstas últimas las condiciones de trabajo, estas están diseñadas para obtener el menor coste posible y el mayor abaratamiento de los precios.

Como había resaltado anteriormente en el año 1967  se representa un hito en la evolución de la inversión extranjera, puesto que a partir de entonces comenzó a regir el ya comentado "Estatuto Cambiario", que entre otras disposiciones, preveía la obligatoriedad del registro, aspecto que favoreció un mayor grado de consistencia de las cifras estadísticas.
“Conforme al Cuadro 21, la inversión extranjera que ingreso al país entre 1917 y 1967, registrada conforme a las disposiciones cambiarias de 1967, ascendió a 393,2 millones de dólares. La mayor parte de los recursos provinieron de Estados Unidos (70,6%) y de Europa (15,5%) y se encabezaron, preferencialmente, a la industria manufacturera (66,4%), al comercio (12,3%) y a la actividad financiera (10,3%). El mayor énfasis en la industria manufacturera se concentró en la actividad químico-farmacéutico (21%), cuyo auge se debió al influjo del proceso de sustitución de importaciones Con exclusión de la actividad petrolera.”19
En el sector externo el mencionado proceso de apertura y modernización de la economía colombiana, “ha introducido reformas substanciales en el ordenamiento cambiario y de comercio exterior del país. Aunque su adopción está orientada a generar cambios estructurales de largo plazo que modifiquen el perfil productivo y el modelo de crecimiento, ella debió consultar la situación coyuntura de la economía, caracterizada por un acelerado ingreso de divisas y una caída de las importaciones” ,“lo que determinó la necesidad de adelantar el cronograma de la aminoración, arancelaria y de ajustar el manejo cambiario a tales circunstancias”20.


BIBLIOGRAFÍA

1.Política, relaciones internacionales y capital extranjero
2.DÉCADAS DE 1920 A 1930 Y 1930 A 1940 MELISSA MUÑOZ JARAMILLO
3.Colombia: La masacre de las bananeras

4. Crisis de 1929 y la Gran Depresión

5. Gran Depresión

6. Colombia: La masacre de las bananeras

7.La misión Kemmerer ,  Biblioteca Virtual del Banco de la República ; SANTOS MOLANO Enrique. 

8.Flexibilidad laboral, un concepto que lleva 20 años en Colombia, 28 de junio de 2011

9.LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1936, EL ESTADO Y LAS POLÍTICAS SOCIALES EN COLOMBIA, Sandra Botero Historiadora,

10..HEGEMONIA LIBERAL 1930-1946, Transformaciones Liberales

11. LAS RELACIONES INTERNACIONALES  DE COLOMBIA DURANTE EL SIGLO XX, hasta 1990.

12. LAS RELACIONES INTERNACIONALES  DE COLOMBIA DURANTE EL SIGLO XX, hasta 1990.

13. Apertura  económica en Colombia y el sector externo (1990 -2004), AURA ISABEL NÁJAR MARTÍNEZ; Economista Especialista en Finanzas y Estudiante de Maestría en Ciencias Económicas; Universidad Nacional de Colombia

14. La misión Kemmerer , Biblioteca Virtual del Banco de la República ; Santos Molano Enrique 
15. Colombia en los noventa,; En Colombia, la última década del siglo XX se desarrolló en medio de un panorama social, político y económico bastante difícil por la agudización de los conflictos.

16. Neoliberalismo y subdesarrollo, un análisis crítico de la apertura económica;Libardo botero, Jorge Child ,Carlos naranjo, Jorge enrique Robledo, Eduardo sarmiento; El Ancora editores. Bogotá 1992..

17. Flexibilidad laboral, un concepto que lleva 20 años en Colombia, 28 de junio de 2011

18. Neoliberalismo y subdesarrollo, un análisis crítico de la apertura económica;Libardo botero, Jorge Child ,Carlos naranjo, Jorge enrique Robledo, Eduardo sarmiento; El Ancora editores. Bogotá 1992.

19. LA INVERSION EXTRANJERA EN COLOMBIA, Evolución de la inversión extrajera en Colombia.

20. LA INVERSION EXTRANJERA EN COLOMBIA, Evolución de la inversión extrajera en Colombia. 



REFERENCIAS








































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